1.) Filesharing kann man genauso über Port 80 laufen lassen. Man wird eher nur wenig Download zusammen bekommen, da man ja kein Port Forwarding hat und so für viele nicht erreichbar ist.
Filtern könnte man das jedoch auch anders, indem einfach auch alles gefiltert wird, was keinen http Aufbau hat ;-)
Einmal abgesehen davon läuft auch genug über andere Ports z.B. https, pop3 etc.
2.) Die meisten Leute werden zum Saugen nicht extra zu Starbucks laufen und dort über die lahme Leitung den ganzen Tag drin sitzen, bis ihr Download fertig ist.
Bei einer DoS Attacke wird man auch mit der geringen Bandbreite nicht viel anfangen können, wobei hier natürlich auch die Zugangssoftware die Anzahl an gleichzeitigen Verbindungen begrenzen kann.
3.) Die einzige kriminelle Kriminelle Handlung, die man wirklich gezielt von einem öffentlichen WLAN begehen könnte, um anonym zu bleiben ist einen Server zu hacken (DoS ist kein Hacken, das ist nur Sabotage) oder einen terroristischen Akt zu planen. Da gibt es aber noch zig andere Möglichkeiten, die wahrscheinlich deutlich unauffälliger sind und auch keine Zeugen hinterlassen können z.B. indem man sich bei Media Markt anonym eine Handy Wertkarte besorgt und auf falschen Namen registriert bzw. gebraucht kauft. Dann kann man mit anonymen Proxies arbeiten usw. In vielen Fällen wird sowieso über Botnetze gearbeitet.
4.) Der Grund, warum es die Störerhaftung gibt ist, weil eine IP Adresse derzeit die einzige brauchbare Möglichkeit ist, den Täter bei Urheberrechtsverletzungen auszuforschen und wenn sich dann jeder auf den Nachbarn beruft, wird es schwierig etwas nachzuweisen. Da sowohl die Regierung aber noch mehr die Richter abgefüllt sind mit lauter Schmiergeld oder in andere Verbindungen vernetzt sind (Urheberrechte sind ja auch ein ein tolles Geschäft für Anwälte), traut sich keiner etwas beschließen. Abgesehen davon verstehen 90% unserer Politiker/Richter die Technologie sowieso nicht einmal im Ansatz, was bei der Generation 50+ auch nicht verwunderlich ist.